- 欧盟委员会2026年3月4日提案设50%欧盟附加值门槛，挂钩热泵公共支持。
- 法国自2026年9月起提高欧洲经济区产热泵补贴，制冷回路须区内组装。
- 部件占热泵成本60–85%，压缩机和控制器各约占总价值25%。
50% 的欧盟附加值门槛将应对压缩机、电子器件和低成本热泵机组进口不断增加的问题。
欧盟委员会提出的《工业加速器法案》（IAA）将把对热泵的公共支持与欧洲制造要求挂钩。该提案于 2026 年 3 月 4 日提出，旨在到 2035 年将制造业占欧盟 GDP 的比重从 2024 年的 14.3% 提高到 20%。它包含一项拟议的最低门槛，即在审查「实质性转变」定义时要求 50% 的欧盟附加值。
根据 AICVF 国际委员会成员、REHVA 副主席 Johann Zirngibl 的分析，在欧盟范围立法出台之前，各国要求已经出现。自 2026 年 9 月起，法国对在欧洲经济区（EEA）内生产的热泵提供更高补贴。要完全符合其节能证书计划的资格，需获得认可的质量认证，并在 EEA 内完成制冷回路组装。法国的做法与 IAA 提案不同，后者涉及更广泛的热泵价值链。
部件约占热泵生产成本的 60–85%，而组装占热泵价值的 18–30%。对于空气-空气和空气-水热泵，压缩机和控制器各约占总价值的 25%，其次是换热器占 15%，风机、管路和制冷剂占 13%。这些数据说明了部件采购在界定欧洲制造中的重要性。
该分析报告称，2020 年后，欧盟从热泵净出口方转变为净进口方，原因是压缩机、电子器件和低成本整机的进口增加。尽管欧盟安装的热泵中有 60–73% 也在欧盟境内组装，但与亚洲相比，大多数部件的国际竞争力已经下降。欧洲制造商在换热机组方面仍保持强势地位，而温控器则是所报告的竞争力下降趋势中的例外。
Zirngibl 警告称，在公共补贴支持下，不断增长的热泵需求可能会加剧对进口设备和部件的依赖，除非欧洲制造产能扩大。他还强调，当制造商在多个国家运营生产设施，且同一产品的部件供应链可能发生变化时，界定欧洲原产地十分复杂。欧洲议会相关委员会对拟议立法的投票定于 2026 年 12 月 1 日举行。
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